聽說國際足聯理事會（IFAB）他們計劃試行“橙牌”，就是在足球比賽中實行小罰制度，把犯規的球員罰進“牛棚”（或者叫做“罪惡廂”）。這樣一來，球員犯規之後要坐5-10分鐘，比紅牌罰出場要輕。這看起來似乎是個合理的改進措施，但實際上只能證明這些官老爺們對球員的感受是一點也不在乎的。橙牌、小罰，這些早就不新鮮了，只不過是以前沒成功過的冷飯。

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這個小罰制度主要是針對戰術犯規，特別是那些不道德但不嚴重的犯規，最典型的例子就是2021年歐洲杯決賽最後時刻，基耶利尼為了阻止薩卡突破，故意在邊線拉扯對方，只收到了個黃牌，卻摧毀了英格蘭的一次反擊機會。當時已經是補時階段了，即使基耶利尼被小罰出場幾分鐘，比賽也已經結束了。

另外一種情況是球員對裁判判罰不滿，這時候也可以把抗議的球員小罰出場，讓他冷靜一下。如果門將被小罰出場，那麼球隊必須派一名隊員代替守門，全隊就少一個人。國際足聯理事會已經批準了試驗提案，只有隊長才能接近裁判，至於小罰制度，目前只在低級聯賽中試行，這些措施旨在改善球員的行為，特別是對主裁判的尊重。

小罰制度早就被提出過。在普拉蒂尼主政歐足聯時代，他曾提出過“白牌”動議，針對越來越多的對裁判判決不滿和圍攻裁判的現象，把球員罰出場幾分鐘。但那時候，這個提議被布拉特直接否決了——當然，並不是因為布拉特比普拉蒂尼更懂球，而是兩人之間是政治對手，因此反對對方支持的提議是理所當然的。

小罰制度起源於冰球。在冰球比賽中，撞擊和肢體衝突甚至打架群毆是家常便飯，已經成為冰球文化不可分割的一部分。觀眾來看冰球比賽，真正的樂子其實就是看他們大打出手。所以，把肇事球員罰出場，讓衝突的球員出去冷靜一下，方便裁判控制局勢，把比賽變回正常的進行，確實是有必要的。但是，冰球比賽是在室內進行的，而足球比賽是在室外。僅僅因為這一點，就決定了足球絕不可能照搬冰球的做法。

早在1981年的土倫杯上，小罰制度就首次出現了，針對那些介於紅黃牌之間的犯規，把球員罰出場5分鐘。但試驗之後立刻就被取消了。為什麼呢？因為足球是在室外進行的，尤其在大多數比賽都在秋冬季節進行，氣溫很低。突然讓正在比賽狀態、身體熱乎乎的球員下場休息5分鐘，極易感冒，對球員的身體健康造成極大傷害。正因為如此，直到現在，國際足聯從來沒有再提過小罰制度的提案。

尤其在歐洲，球員通常在嚴寒中比賽。不管是北歐、東歐、俄烏地區，還是中歐，大風雪、零下十幾度下踢球都是家常便飯。在歐洲賽事中，經常因為天氣惡劣，球隊要求推遲比賽，但歐足聯為了方便組織，一概都予以拒絕！除非比賽中有人死去，否則你們繼續踢吧。在十幾度以下的低溫中，你們讓球員在牛棚裏呆上10分鐘？當這些官老爺們一衝動，就會讓球員們的健康付出極高的代價。

在冰球比賽中，小罰是相當常見的，因此一旦出現人數不等的情況，兩隊的戰術安排會受到很大影響，比賽情節會變得起伏不定，也成為冰球最吸引人的部分。但是足球一旦出現人數不對等，比賽立刻就會變得不同。通常情況下，人數少的一方會開始死守。有一些比賽，主教練會采取非常規的方法，大膽進攻而不變陣——比如剛去世的維納布爾斯，在執教巴塞羅那的第一年，他們和皇馬的比賽，上半場巴薩1比0領先，但被罰下一名球員。在更衣室裏，維納布爾斯要求球員在下半場加強進攻。球員們不明白，一人少了還要進攻，維納布爾斯解釋說，皇馬太依賴人數優勢了，已經沒有心理準備了，結果如他所料，巴薩少一人的下半場竟然打進兩個球，最後以3比0大勝，維納布爾斯因此一戰被稱為加泰羅尼亞國王。

但像維納布爾斯這樣的比賽，畢竟是少見的。絕大多數比賽，被罰下一人的一方通常會變得非常保守。那麼如果引入小罰制度，他們會怎麼做呢？他們會盡量拖延時間，破壞比賽的進程。拖上幾秒鐘就是幾秒鐘，就像比賽進入補時階段，領先1比0的球隊那樣，把小罰的10分鐘消耗掉，等球員上場了再說。結果，小罰的這10分鐘會變得極為無聊。